2月20日，中央纪委国度监委公开明报借培训之名组织公款游览典型问题。

 交通运输部安全与质量监督治理司（以下简称安质司）原副司长彭付平、安全监察处原副处长陈佳元，国度卫生健全委干部培训中心纪委原书记张智（时任培训中心主任助理兼培训三处处长）等人别离结合社会培训公司，搞假培训真游览等问题被端庄查处、传递曝光，揭掉了他们公款游览的“隐身衣”。

 一、特殊功夫节点、特殊传递方式，开释坚持不懈贯彻落实中央八项划放心灵的强烈信号

 二十届中央纪委二次全会对持续深入落实中央八项划放心灵、纠治“四风”作出部署，强调坚定防反弹回潮、防隐形变异、防委顿厌战，推动风格建设常态化长效化。纪检监察机关紧盯改头换面问题，针对一些单元“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”，借培训调查之名公款游览等行为，加大查处问责力度。紧盯荫蔽隐性问题，针对以授课费、课题费、征询费等名义收送礼物礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及暗藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、端庄查处。

 二十届中央纪委二次全会召开一个多月后，中央纪委国度监委就公开明报借培训之名组织公款游览典型问题。这样的功夫节点，无疑开释出深刻贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会心灵，持续深入落实中央八项划放心灵、纠治“四风”的强烈信号。

（图片起源：视觉中国）

      与以往分歧的是，这次传递不仅点明彭付平等人搞假培训真游览的事实，还告发了其组织公款游览分工合作、共同牟利的模式，即“部委下属单元向本系统下发通知，招揽生源；社会培训公司掌管策动游览活动，并选择处所会务公司具体承办；处所会务公司掌管携带学员游览、收取用度，为学员虚开培训发票等”。全流程还原违规公款游览手法，这样的具体传递方式尚属初次，给各级党员干部敲响警钟，督促知止收敛，以案为鉴，举一反三。

 传递明确点出，彭付平、张智等人把党的干部教育培训事业当成生财之路，靠训吃训、借训谋私，“四风”和凋落问题互订交错。如，彭付平、陈佳元入股社会培训公司，利用中央和国度机关影响力四处招揽学员，通过培训等业务获利。张智借审核培训中心项目、确定合作公司之机收受钱物，并按办班规模收取回扣。这也体现出不正之风与凋落互为内外、同根同源，不正之风助长掩藏凋落，凋落行为助长加剧不正之风。

 目前，彭付平、陈佳元、张智已被开除党籍、开除公职，依法查究刑事责任；交通运输部安质司、国度卫健委干部培训中心等单元14名辅导干部被追责问责；遍及31个省区视注1000余名参加公款游览的党员干部受到相应处置。坚定有力查处和端庄传递批注，纪检监察机关对峙以严的基调强化正风肃纪，对享乐奢靡问题露头就打，紧盯反复性固执性、改头换面、荫蔽隐性问题，加大查处问责力度，坚定破除特权思想和特权行为的态度。

        二、公款游览得到有效遏造，但隐形变异问题助长，纠治“四风”必须久久为功

 党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央从中央八项划定开驹炱题，坚持不懈正风肃纪，以钉钉子心灵纠治“四风”，坚定整治人民身边的不正之风和凋落问题。

 端庄财经纪律、严控公款游览“财路”，明目张胆的公款游览得到有效遏造。但也要复苏看到，变相公款游览依然佑装市场”，且在行为方式、报销伎俩等方面出现荫蔽化趋向。

 除了以进建培训、调查调延注职工疗养等为名变相公款游览表，有的见缝插针，擅自扭转行程，在公务差旅钟装绕路游”“乘车游”。如，山东省济宁市微山县政协党组成员、秘书长、办公室主任严先纯带队表出培训时，擅自决定绕路其他地域游览2天，并为17名参训人员别离发放“补助费”1000元。游览期间食宿费1.87万元和“补助费”1.7万元全数用公款支付。

 有的套取集体资金报销游览用度。如，2021年8月，江苏省张家港市凤凰镇某村多名村干部借集体活动之名，赴泰州、盐城等地公款游览。后经商议，通过在已经推广结束的桃苗购销合同中虚增成活率达标后支付有关用度条款标方式，从该村果品专业经济合作社套取集体资金15960元用于支付游览经费。

 还有的党员干部盯上了治理服务的行业协会、治理和服务对象、私营企业主等，接受或自动要求有利益勾连之人提供游览铺排等活动。如，2017年至2019年春节、端午节等节日期间，甘肃省委原常委，省当局原党组副书记、常务副省长宋亮及其家人接受治理和服务对象的铺排，先后6次到海南三亚、云南大理、沉庆等地游览，住宿、餐饮等用度均由治理和服务对象支付。

        三、压实管党治党责任，涉案单元深入以案促改以案促治

 加强风格建设，关键要压实管党治党责任。

 彭付平、张智等人之所以可能长功夫、大规模组织公款游览，并且参加公款游览的党员干部达1000余人，遍及31个省区市，这寂纂办训单元党组织持久管党治党主体责任落实不力亲昵有关，也与参训单元党组织主体责任缺失有关。

 办训单元有关辅导干部对管辖领域内违规违纪违法问题失察失管；参训单元掌管人以为借培训之名公款游览是一种“福利”，不休追加参训人数；一些学员以为有通知、毕业证和培训发票就有了“护身符”，有恃无恐、肆意游览，没有守住公与私的界限。

 传递强调，各级党组织要落实风格建设主体责任，把中央八项划定作为持久有效的铁端正、硬杠杠，以钉钉子心灵纠治“四风”，坚定打赢风格建设攻坚战悠久战。

 彭付平、陈佳元、张智等人被查处后，中央纪委国度监委驻交通运输部纪检监察组与交通运输部党组同向发力，深刻做好案件的以案促改、以案促治、以案示警工作。中央纪委国度监委驻国度卫健委纪检监察组以专案分解汇报、问题分析汇报、纪律查抄建议书和以案促改工作规划为有力抓手，督促综合监督单元党组切实推广全面从严治党主体责任，压实整改工作、明确工作职责、成立整改台账。

 深刻排查借培训之名组织公款游览问题。在驻交通运输部纪检监察组的督促下，2021年11月至2022年1月，交通运输部人事教育司组织在部系统37个单元，对进行的2239个培训班、305个会议、498个调查调研发展了自查自纠。驻国度卫健委纪检监察组推动综合监督单元全面发展公款游览问题自查自纠工作，彻底排查党的十八大以来，各单元机关司局、直属联系单元及各级各类业务主管社会组织中是否存在利用培训之机组织公款游览、学员利用培训名义参加公款游览或借培训之机游览等问题。

         四、把握风格建设地域性、行业性、阶段性特点，严防严治公款游览隐形变异问题

 各级纪检监察机关要对峙以严的基调正风肃纪反腐，把握风格建设地域性、行业性、阶段性特点，严防严治“四风”隐形变异问题。

 湖北省秭归县纪委监委把防治“四风”隐形变异、风腐一体问题摆在凸起地位，聚焦借培训之名组织公款游览等问题，发展明察暗访，持续加固中央八项划定堤坝。图为近日，该县纪检监察干部在屈原桑梓文化游览区游客欢迎中心相识有关情况。郑玉涵 摄

 紧盯公款游览问题发展专项整治。2022年4月，四川省纪委监委、省委组织部结合发出通知，部署发展借培训名义公款游览问题排查整治工作。对2017年以来各级党政机关、国有企事业单元自行组织的各类培训活动进行全覆盖“扫描”，深刻查纠暗藏在培训背后的违规违纪问题。截至目前，已排查党政机关、国有企事业单元干部职工230余万人、培训班30万个，发现问题班次5509个，9689人自动说清问题，立案248件299人，处置3237人、处罚196人，追缴退赔经费3148万余元。

 两全监督力量，擦亮监督“探头”。北京市纪委监委设置基层“四风”观测点，全面覆盖视注区、乡镇（街路）、村（社区）四个层级，宽泛散布于国资、卫健、教育、政法、民政等系统，亲昵关注苗头性、偏差性、潜在性问题，端庄整治借培训名义搞公款游览等问题。

 突破数据壁垒，精准锁定线索，揪出隐形变异问题的“尾巴”。云南省剑川县纪委监委从公款游览存在的发现难、认定难、取证难等特点启程，与公安交警、财政、审计、税务等职能部门合作联动，紧盯“票”“钱”“账”等关键环节，通过倒查数据线上分析比对、线下“室组地”联动调查核实的方式，严查以招商引资、进建培训、调查调研为名的“借壳游”“绕路游”“顺带游”等隐形变异的公款游览问题。

 梗塞造度缝隙，健全风格建设长效机造。江苏省常州市纪委监委在全市组织发展公款游览及隐形变异问题专项治理后，针对露出出的监管缝隙，督促32家单元美满公务差旅、财政内控等治理造度划定47个，推动组织、公安等部门健全美满党员干部和公职人员出国（境）审批、登记登记等造度。

 风格建设始终在路上。中央八项划定是持久有效的铁端正、硬杠杠。纠治“四风”力度不减、尺度不松，对顶风违游记为露头就打。宽大党员干部要从中深刻罗致教训，服膺“三个务必”，践行初心使命，严守纪法红线。

起源：中央纪委国度监委网站